陈会

广东国地科技股份有限公司

在培育新质生产力的国家战略赛道上，广东以千亿元级产业体量率先破局，汇聚全国 约 20% 的低空企业，孕育出全球标杆。作为“低空改革试验田”，广东省委、省政府发布 省级行动方案，绘制产业蓝图；省域实景三维加快构建数字空域底座。以地理信息、人工 智能为代表的新一代信息技术与低空产业逐步融合，正在释放“数字孪生 + 低空应用”的 乘数效应，催生物流配送、城市治理等百舸争流的应用生态，未来可能成为广东省打造世 界级低空制造高地历史性跨越的锚点。

本报告聚焦发展现状、数字底座、技术赋能和市场需求等四个方面，阐释广东低空经 济与地理信息融合发展的探索与实践。

伴随数字经济、新能源、人工智能等技术的突破和广泛应用，低空经济产业迅速崛起。 以电动垂直起降（eVTOL）、5G-A通信、数字孪生等前沿技术为依托，低空经济正在突破传统航空领域的限制，逐步拓展至TO G（面向政府及公共部门）、TO B（面向企业）领域，已成为构建现代化产业体系的重要支撑。

广东省低空经济在全国处于领先地位，相关企业数量和产业规模均位居全国前列。据统计，截 2024年5月30日，广东低空经济相关企业数量达10416家，全国占比高达 20.23%，位列全国第一。在城市层面，深圳市和广州市的低空经济企业数量分别位列全国 第一位和第二位。此外，广东省在低空经济产业链的多个环节均处于领先地位，消费级无 人机和工业级无人机的市场份额分别占全球的 70%和54%。

低空经济企业与地理信息企业均在珠三角地区形成了产业集群。广东省低空经济的发 展主要体现在以下几个方面：

（一）产业规模庞大

与地理信息企业一样，广东省低空相关企业主要聚集在珠三角地区，拥有超过1万家 低空相关企业。广东省低空经济规模已超千亿元，是全国少数能在本地实现产业链完整配 套的地区之一，完备的产业链布局极大地提升了低空经济的生产效率和创新能力。产业链 完备，覆盖了从上游的原材料与零部件供应、中游的飞行器设计与制造，到下游的应用和 服务等关键环节。地理信息技术和产业的大范围应用主要集中在下游。

（二）企业极具竞争力

广东省在低空经济领域培育了一批具有竞争力的龙头企业和专精特新企业，如大疆创 新、小鹏汇天、丰翼科技等，这些企业在全国乃至全球都具有重要影响力。2024 地理信息 产业百强企业中，广东省上榜 13 家，主要集中在广州市和深圳市。头部低空经济企业与 地理信息企业形成的产业集群，让技术与应用场景的碰撞充满想象，众多企业纷纷加大低 空经济的业务探索。 

同时，低空经济在资本市场上掀起新一轮角逐，头部企业正在通过政策红利和资本支 持抢占赛道，中小型低空经济企业面临技术成果转化、场景开拓与应用的挑战，地理信息 企业的数据供给将更加动态化、实时化、精细化。

（三）应用场景丰富 

广东省在低空经济的应用场景正在形成百舸争流的局面，这是地理信息相关企业值得 拓展的发力点。《广东低空经济应用场景需求清单》中，16 个地级市及企业在基础设施、 行业作业、生产制造等 7 大领域提出具体合作需求，实现产业链供需精准对接。《广州市 推动低空经济高质量发展若干措施》提出四大应用场景：一是载人无人驾驶应用场景；二 是低空服务和公共服务应用，包括农业、林业、环保、应急、自然资源、气象、水利、公安、 交通等多个领域的低空飞行服务需求，支持在警航、城管巡查、执法取证、医疗救助、森 林灭火、城市消防、应急救灾、国土测绘、交通指挥等公共服务领域的应用；三是低空旅游、 航空运动；四是低空货运应用场景。深圳市、珠海市等多个地级市先后出台了场景应用需 求清单，低空市场正在崛起。

（四）政策支持有力 

广东省政府连续两年将低空经济写入年度《政府工作报告》，出台了一系列政策支持 低空经济发展。《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026 年）》提出，要 基本形成广州市、深圳市、珠海市“三核联动、多点支撑、成片发展”的低空经济产业格局， 主要任务是适度超前布局低空基础设施，积极拓展低空应用场景，提升低空产业创新能力， 打造世界级低空制造高地。 同时，广东省正以空域管理改革为支点，加快完善规范标准体系、推进基础设施建设 和培育产业生态，为低空飞行活动铺就规范化、可持续的发展路径。2024 年《深圳经济特 区低空经济产业促进条例》正式实施，这是全国首部低空经济地方性法规，从“立法先行”“标 准引领”两方面着手，构建“条例 + 行动计划 + 若干措施”的低空政策体系。

在低空经济高质量发展的战略布局下，实景三维作为数字底座与智能引擎，正以全要 素数字化表达、全周期智能化管控的核心能力，深度赋能低空活动的顶层规划、精准运营、 智慧监管和立体安防全价值链，为全省打造低空经济新质生产力示范区构筑起时空智能的 坚实底座。  

实景三维为低空经济的各类应用提供了统一、精准、实时的基础数据支撑。基于实景 三维广东数据底图，推动城市建筑物、交通路网等数据融合汇聚，构建全省低空数字底图 并建立数据常态化更新机制。按需向省内低空相关单位共享开放低空数据，为全省低空管 理服务体系提供基础地理信息支撑。 

按照《实景三维广东建设实施方案（2023—2025年）》，全省数字空间底座由二维向 三维不断深化，为数字政府、数字经济和低空经济管理等提供更加直观、立体、精准的支 撑服务。该方案显示，到2025年，2 m格网的地形级实景三维将实现对全省陆地及主要岛 屿覆盖，5cm分辨率的城市级实景三维初步实现对地级以上城市覆盖，省市县多级实景三 维在线与离线相结合的服务系统初步建成，全省21个地级以上市初步形成数字空间与现 实空间实时关联互通能力。主要体现在以下三个方面：

（一）助力空域规划 

实景三维数据所包含的地形地貌、建筑物高度、障碍物分布等空间信息，为低空航路 网的规划、空域划分以及飞行路径的智能规划与动态调整提供科学依据，有助于优化空域资源利用，提高低空飞行的安全性和效率。

（二）提升飞行安全保障 

高精度的导航定位与避障是飞行安全的基石。实景三维模型结合北斗高精度定位技术， 为低空飞行器提供精准的三维位置服务，辅助飞行器在复杂的城市环境中实现自主避障， 提升飞行的安全性和可靠性。

（三）空域智能管理 

实景三维融合多源数据，构建低空“监测—预警—管控”闭环，实时监测飞行器动态， 及时发现潜在风险并发出预警，有效应对低空飞行“看不见、管不住、控不稳”的难题。

从低空经济产业生命周期看，目前正从导入期向成长期迈进。全省低空经济产业在 规划引领、设施建设以及数字化转型等多方面协同推进，未来有望形成更具竞争力的产 业生态。

（一）广东省低空市场需求分析

根据2025年上半年广东省低空经济招标项目类型（图2），目前总体呈现三大趋势。

一是规划与咨询服务、方案编制类业务占据主导地位，占比高达63.88%。这表明广东省在低空经济产业的前期布局和顶层设计方面投入了大量精力，为低空经济产业发展奠 定了坚实的基础。 

二是低空经济产业园、配套基础设施及相关工程建设类业务占比为 28.76%，显示出广 东省在硬件设施建设方面的积极推进，为低空经济的落地和运营提供了必要的物质条件。 

三是管理平台与数字底座类业务占比为 7.36%，包括城市级 / 区域级低空管服平台、 智能网联系统和数字孪生系统、算力基础设施等。虽然目前占比较小，但随着低空经济的 不断发展和应用深入，数字化底座价值日益凸显。这一领域有望成为未来低空经济发展的 新增长点。

图2　2025上半年广东省低空经济招标项目类型分布

从区域分布来看，与地理信息产业一样，低空经济目前的产业集聚于广州市和深圳市。 两地级市产业基础雄厚，对数字化底座的需求迫切。韶关市、茂名市则在顶层设计、园区 建设方面已展开积极布局（图 3）。

图3　2025上半年广东省部分地级市低空经济相关招标情况

作为“无人机之都”，深圳市拥有全球最完整的低空产业链，无人机企业超1900 家，2024年低空经济规上企业增加值达 213.8亿元。应用场景丰富，涵盖物流、通勤、文旅、 应急救援等，如美团无人机配送、深港直升机跨境飞行、低空救援等。在基础设施方面， 计划 2026 年将建成 1200 个低空起降点和 1000 条以上低空商业航线。在管理平台与数字 底座方面，2024 年深圳市率先启动低空智能融合基础设施（SILAS 系统）建设，重点开展 飞行合作目标信息实时推送、飞行冲突告警、飞行申报与“低空视界”展示系统的研发工作。

广州市集聚众多低空经济龙头企业，涵盖研发制造、检测认证、飞行运营等全产业链环节。应用场景涵盖交通出行、物流配送、应急救援等 99 个首批典型场景。在基础设施方面，正在推进“1+5+100”低空起降设施体系，已建成多个起降点，并在黄埔区、南沙区积极 打造低空经济示范项目。在管理平台与数字底座方面，2025 年 6 月 30 日，广东省低空飞 行综合管理服务平台正式上线公测。现已按总体规划完成框架搭建，实现“低空数字底座” 的数据整合与管理、设备连接与协同、智能分析与决策支持、应用场景快速构建四大核心功能。

韶关市在低空经济产业方面，布局国家级数据中心集群和南方智能网联试验场。政策 规划有前瞻性，已编制市、县两级发展规划。同时拓展本地化应用场景，如新丰江无人机 巡检、丹霞山低空文旅等，并创新湘粤跨省合作，因地制宜打造“飞阅南岭”文旅品牌。

茂名市低空经济东西双区协同发展，东区依托铁路编组站发展物流和应急救援，西区依托生态公园发展文旅和应急救援。聚焦低空制造业，打造产业集群，并拓展农业、应急 救援等应用场景。到2026年，将新建成2个枢纽型起降场和20个常态化起降点；出台 专项方案，争取资金支持，建设 5G-A 低空专网，推动低空智联产品研发。

（二）地理信息企业的三级跃迁

从 2025 年上半年全省低空经济市场需求分析来看，地理信息企业可以充分发挥自身 优势，参与低空经济发展的各个环节。

通过提供高精度三维地理信息数据与平台服务、参与低空经济基础设施规划与建设、 助力低空经济的空域管理与飞行安全、推动低空经济数据要素运营与跨领域融合、参与低 空经济产业园与配套工程建设，以及提供低空经济相关的导航与监管服务等，地理信息企 业可以从中找到合适的业务链接点，实现从数据供应商向技术集成商、再向生态共建商的 转型跃迁，将业务链延伸至低空产业下游。目前，广州市城市规划勘测设计研究院有限公司、 广东国地科技股份有限公司、广州中科云图智能科技有限公司等企业已在此方向布局。

路漫漫其修远兮。当政策红利与技术创新在岭南大地激荡时，广东低空经济正从“产 业先行者”向“场景开拓者”迈进。未来，随着实景三维广东全域覆盖、低空场景商业化落地、 空域管理改革深化，地理信息产业将持续发挥“时空底座”价值——以动态支撑亿元级无 人机集群调度，以数字孪生空域赋能万亿元级低空运营生态。这场双向赋能的产业变革， 不仅将重塑粤港澳大湾区立体发展格局，更将为全国低空经济发展贡献“广东智慧”。