数智赋能强治理转型升级促发展——广西自然资源数智化转型探索

唐长增，陈婉莹

自然资源信息化建设与数智化转型，是落实美丽中国建设部署、践行国务院关于深入实施“人工智能+”行动的关键举措，更是提升国土空间治理精细化水平、打造安全治理多元共治新格局的战略抓手。近年来，广西自然资源厅以数据赋能、平台聚力、场景创新、人才支撑为核心建设路径，系统推进自然资源数智化转型升级，相关实践成效获自然资源部信息中心高度认可。

完善数据统筹机制，筑牢数智化发展根基

自然资源数据作为新型生产要素和重要战略资源，是赋能高质量发展、推进生态文明建设的核心基础。而数据的统筹管理是自然资源信息化建设的关键前提，是实现数据分散生产、统一管理、充分共享的重要举措。

2023年，广西自然资源厅率先实施首席数据官制度，印发《广西壮族自治区自然资源厅首席数据官制度试点实施方案》《广西壮族自治区自然资源数据统筹管理办法（试行）》，围绕制度规范、数据治理、平台支撑、应用落地等重点工作内容，统筹谋划、扎实推进数据统筹治理机制建设。同时，建立自然资源“一张图”地理底图数据联动更新机制，为市县自然资源主管部门提供清晰明确的工作指引，推动数据管理标准化、规范化，切实保障数据的权威性与时效性。

通过“自治区主建、市县主用”模式，广西打通自治区、市、县三级核心业务系统，实现建设用地“三级联审”系统、规划综合审批系统、矿政“三级联审”系统、广西不动产登记“最多跑一次”网上服务平台、广西壮族自治区地理信息公共服务平台、广西现代测绘基准管理与综合服务平台等六大业务平台的数据贯通与实时回流，为耕地保护、规划审批等工作提供有力数据支撑。

与此同时，广西自然资源厅扎实开展数据资产摸底，梳理各信息系统产生的数据资源，建立数据台账，大力推进各类数据资源归集整合，并同步建立自然资源数据成果元数据库。通过每年定期发布《广西自然资源数据分类与数据目录》，稳步实现数据资源的系统化、目录化管理。

目前，广西自然资源厅已整合全区39个部门28个大类约2.8万个专题图层，累计汇聚数据总量4.3PB，年均增量约330TB，通过广西国土空间基础信息平台发布数据服务约1800项，有效支撑全区相关厅局、各市县的业务管理工作。此外，标准化、规模化的权威数据，还为人工智能技术在资源管理、规划编制、生态保护等领域的创新应用，提供了高质量的空间数据资源。

＜＜＜ 2025 年广西水利“一张图”系统顺利通过验收，全面推进水利治理空间化、业务协同智能化，为构建“全域感知、数据融通、智慧决策”的现代水利治理新格局提供强力支撑

强化统一平台建设，打造业务协同中枢

传统自然资源管理中，用地用矿审批、国土空间规划、综合监测监管等核心业务分属不同系统，存在业务流程割裂、数据标准不一、应用入口分散等问题，导致跨业务协同效率低、数据价值难以释放。

自然资源部、国家林业和草原局印发的《“一张图”建设工作方案》明确提出构建“一张图”、一套数、一个平台管理体系。统一的平台可作为用地并联审批、规划管理、矿政监管、不动产登记等核心业务功能的深度集成载体，不仅能推动业务流程的闭环运转，实现多元主体跨层级、跨业务协同办公，更能充分发挥节约集约建设效能，为人工智能技术广泛应用于自然资源治理提供统一载体。

针对以往自然资源业务平台分散、系统林立、数据割裂等痛点，广西自然资源厅秉持“信息化建设一盘棋”理念，以《广西“人工智能+”自然资源“一张图”建设工作方案》为指引，立足构建数字生态的思路，对原国土空间基础信息平台进行升级改造，加快构建统一高效的数智化平台。

面向自治区、市、县多级管理需求，该数智化平台采用“多租户架构+分布式计算”融合设计。多租户机制实现数据隔离与权限分级，支持各级部门资源安全共享；GIS服务集成分布式计算，将大规模空间数据拆解为并行任务，使千万级图斑空间数据处理效率提升约3倍。

广西自然资源信息中心通过对原有系统功能解耦优化，正基于该数智化平台打造统一开发框架的敏捷一张图、智能敏捷表单、多租户业务引擎、业务AI引擎和接口资源中心五大核心工具，同步探索AI赋能下，支撑各业务部门按需快速搭建应用场景、开展持续迭代优化的路径，为实现“一地创新、多场景复用”筑牢技术支撑。

拓宽场景应用，构建开放共享数字生态

广西自然资源厅立足统一平台的框架复用优势，持续创新扩展应用场景，将数智化成果延伸至多行业领域，推动多领域“一张图”落地见效，为各行业信息化发展注入强劲动能，同时向全社会提供高质量数据产品与数据服务，持续构建开放共享的数字生态。

广西国土空间基础信息平台重点打造了20多个专业化工具包，涵盖永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、矿产资源、审批用地分析等核心模块，可精准匹配各相关部门的差异化业务场景需求，大幅缩短开发周期、降低研发投入，为敏捷构建多领域“一张图”提供有力支撑。

——涉重金属“一张图”动态管理系统，拟运用人工智能技术深度分析地理信息数据、历史污染记录及企业空间分布情况，精准识别环境风险区域，切实提升隐患排查效率与准确性，持续增强广西涉重金属环境安全隐患排查整治能力。

——广西水利“一张图”，整合水利基础数据、监测数据及业务数据，构建数据底板与一体化空间信息服务平台，支撑水利设施管理、防汛预警等工作，实现水利工程全生命周期管理。

——广西糖料蔗生产保护动态监测“一张图”，通过网络共享方式，精细化管理糖料蔗生产，实时监测作物长势，智能化调度农机作业，实现糖料蔗的种植面积及分布等信息的年度动态监测。

＜＜＜广西糖料蔗生产保护动态监测“一张图”系统构建“天—地—人—机”一体化监测网络，实现对糖料蔗生产保护区的精准动态监测，不仅为保护区的精细化管护提供科学依据，更为政府产业决策、企业降本增效与农户科学种植提供全流程信息化支撑

强化人才保障，夯实可持续发展支撑

人才是数智化转型的核心驱动力。广西自然资源厅通过课题引领、校企合作、政企协同等多元路径，构建多层次人才保障体系，推动技术创新与场景应用深度融合。

围绕智能服务、智能感知、智能计算等领域，广西自然资源厅共设立29项开放课题，以课题研究带动技术攻关。同时深化校企合作，选派2人赴武汉大学、莫干山地信实验室访学研修，联合中南大学、桂林理工大学培养博士2名，依托广西博士后创新实践基地引进博士后研究人员1名，为行业数智化转型升级储备高端人才。

主动对接广西翼界科技、广西智智网络科技等区内低空经济服务企业，在天地图?广西开辟无人机低空应用服务专栏，公开发布首批50座无人机场点位信息，探索“天地图?广西+低空无人机AI空间智算”应用服务模式；联动广西北投低空经济投资有限公司，推动天地图?广西与广西低空综合监管服务平台接口互联互通，探索构建基于实景三维数据底座的低空飞行地理信息服务体系，为飞行规划、空域管理提供智能保障，持续丰富数智化应用生态。

从数据整合到平台升级，从场景落地到人才集聚，广西自然资源数智化建设已取得初步成效。未来，广西自然资源厅将持续以“人工智能+”为引擎，深化数据治理、优化平台功能、拓展应用场景，推动自然资源信息化建设再上新台阶，为广西高质量发展、生态文明建设提供更加坚实的数智支撑！

（作者单位：广西自然资源信息中心）

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来源：《南方自然资源》杂志

转自：广西地理信息产业协会（点击文末“阅读原文”）

通讯员：韦又华（广西地理信息产业协会）

编辑：李娟

审核：余青