本文节选自《地理信息产业蓝皮书·中国地理信息产业发展报告（2024）》
发展中的陕西省地理信息产业地理信息数据在推动高质量发展中起着基础性和先导性作用，为构建数字中国、数字经济、数字政府、数字社会提供了统一的时空数据基础支撑。借助“数实融合”的战略机遇，地理信息产业正不断催生出全新的服务模式和产业业态，成为数字经济中最耀眼的核心产业之一。“十四五”是陕西扎实推进高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期，也是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，更是新时代测绘地理信息全面融入自然资源管理大格局的重要时期。 2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是陕西发展进程中具有里程碑意义的一年。2023年，陕西省地理信息产业规模持续扩大，产业结构不断优化，产业基础日益坚实，创新成果不断涌现，创新投入稳步增长，展现出了良好的发展态势。陕西省地理信息产业已经构建了相对完备的产业体系，涵盖了从数据采集到处理，再到应用服务的全过程，打造出了地理信息数据加工“陕军品牌”和测绘地理信息产业发展“西安高地”，不仅提升了陕西省地理信息产业的整体竞争力，也为智慧城市建设和数字经济发展提供了重要支撑。2023年，陕西省地理信息产业在企业数量和生产总值上均有所增长，产业队伍更加壮大。根据《2023年陕西省测绘统计年报》数据统计，截至2023年底，陕西省测绘资质单位数量达到614家，2023年完成测绘生产总值52.8亿元，从业人员2万余人（仅为纳入统计的陕西省测绘资质单位数据）。（1）总体情况。陕西省测绘资质单位数量以每年20%左右的速度持续快速增长。图1 2021-2023年陕西省测绘资质单位数量与增长率（2）资质单位中民营企业逐渐成为主力军。2023年，陕西省测绘资质单位中事业单位有45家，国有企业有111家，民营企业有458家（图2）。民营企业数量占测绘资质单位总数的74.59%，所占比例稳步上升。（3）资质单位数量增长较快。2023年，陕西省测绘资质单位中甲级测绘资质单位82家，占测绘资质单位总数的13.36%；乙级测绘资质单位532家，占测绘资质单位总数的86.64%（图3）。2021-2023年，甲级测绘资质单位数量平均增长率高于5%，2022年增长最快，达到了44.44%，乙级测绘资质单位数量增长率比较稳定，为20%左右。 图3 2021-2023年陕西省测绘资质单位等级构成情况（4）资质单位地域分布不均衡。2023年，陕西省测绘资质单位数量按地域分布情况分别为：西安市285家、铜川市9家、宝鸡市22家、咸阳市39家、渭南市32家、延安市61家、汉中市18家、榆林市95家、安康市25家、商洛市20家、杨凌（示范区）8家（图4）。46.4%的测绘资质单位集中分布在西安，其次是榆林、延安、咸阳。数据显示，测绘资质单位数量的分布与地区生产总值和区域面积具有明显的相关性。 图4 2023年陕西省测绘资质单位按地域分布数量与占比情况（5）总收入情况。近年来，陕西省测绘资质单位总收入稳步增长，增速保持在3.5%以上。2023年再创新高，总收入达52.8亿元，增速为4.35%（图5）。 图5 2021-2023年陕西省测绘资质单位总收入情况（6）人员结构情况。2021-2023年，陕西省测绘专业的人员数量及职称分布基本保持稳定，结构呈“金字塔”状，即相关技术人员和其他人员最多，其次是初级职称人员，再次是中级职称人员，最后是高级职称人员（图6）。这种结构表明，在测绘专业领域内，相关技术人员和初级职称的技术人员是行业的主力军，占绝大多数，是行业主要的技术执行者，他们的数量优势意味着行业有着坚实的人才基础和广泛的技能基础。中级和高级职称技术人员占行业总体人员的三分之一，他们通常具备更丰富的经验、更高的技术水平和更强的决策能力，是行业创新和发展的重要推动力。总体来看，相关技术人员和初级职称人员是主力军，中高级技术人员是行业发展的技术指导和方向引领者，确保了行业的稳健发展。陕西省地理信息人才职称结构比较合理，既有充足的基础技术人员来执行日常工作，也有足够的中高级技术人员来解决复杂工程技术问题和引领行业创新发展。 图6 2023年陕西省测绘资质单位从业人员职称分布情况陕西省是全国重要的测绘地理信息科研、生产基地，汇聚了众多军地系统实力较强的测绘地理信息队伍。近年来，卫星遥感、北斗应用等市场快速发展，不断催生新模式、新业态，全省测绘地理信息产业发展势头迅猛，产业规模不断壮大。近年来呈现出显著增长态势，其产业规模和结构均得到了不断的优化和升级。从产业规模角度看，陕西省地理信息产业的总产值和增加值均保持了较高的增长速度，这一趋势主要归因于技术的持续进步和应用领域的不断扩展。这种强劲的增长势头预示着陕西省地理信息产业在未来仍有巨大的发展空间和潜力。2022年陕西4家公司入围“2022地理信息产业百强企业”，6家公司入围“2022地理信息产业最具活力中小企业”；2023年陕西2家公司入围“2023地理信息产业百强企业”，6家公司入围“2023地理信息产业最具活力中小企业”，1家公司入围“2023中国地理信息产业最具成长性企业”，30余家百强企业在陕西设立分公司，陕西天润科技股份有限公司正式登陆北交所，数据信息技术服务成为陕西新的经济增长点，为陕西地理信息产业快速发展注入了更大活力和更强动力。高质量发展势必要将创新摆在核心地位，持续强化理念创新、技术创新、业态创新、管理创新，推进地理信息与高新技术的跨界融合，才能牢牢掌握竞争和发展的主动权。陕西省科学技术厅公布的2022年陕西省瞪羚企业名单中，14家地理信息单位获瞪羚企业认定，8家地理信息单位入选潜在瞪羚企业名单；2023年陕西省瞪羚企业名单中，5家地理信息单位获瞪羚企业认定，1家地理信息单位入选潜在瞪羚企业名单。2022年11月30日，中国地理信息产业协会七届四次常务理事会审议通过首批13家单位入选地理信息产业产学研融合创新基地名单。依托西安大地测绘股份有限公司，长安大学地质工程与测绘学院、西安电子科技大学计算机科学与技术学院、机械工业勘察设计研究院有限公司参与共建的地质灾害与工程安全智能监测产学研融合创新基地获批，其将在地理信息科技创新与应用推广中发挥引领作用。创新是推动经济社会发展的关键动力，而知识产权的增长则是创新活动成果的体现。近年来，陕西省测绘资质单位知识产权数量年增长均在20%以上（图7），这一显著的增长趋势直接反映了创新能力的显著提升，地理信息领域内的创新活动日益频繁，意味着更多的创新机会和更大的创新潜力，从而推动整个行业和领域的技术进步和产业升级。 图7 2021-2023年陕西省测绘资质单位知识产权情况当前，新一轮科技革命和产业革命深入发展，挑战与机遇交织,变局与新局并存。如何在变局中开新局、在危机中育新机，助推地理信息产业做大做强，陕西省测绘地理信息局在政策制定、技术引领、公共服务、行业监管等方面综合施策。一是在保证地理信息安全的前提下放宽市场准入，破除隐性壁垒，通过“双随机、一公开”市场监管、“放管服”改革和信用体系建设，严厉打击无资质测绘、非法转包、恶意竞争等违法违规行为，加快构建多元化、多层次的产业管理体系，持续改善营商环境，维护公平、公正、开放的测绘地理信息市场发展秩序。二是加强谋划，以“新基建”理念打造新一代地理空间信息基础设施，探索建立可持续运维机制，搭建以地理空间大数据中心为核心，地理信息公共服务平台、北斗导航位置服务平台、遥感监测平台、应急保障服务平台为内容的“一中心、四平台”对外服务体系，推动各类测绘数据、基础设施成为全省共享的开放资源。三是丰富地理信息数据供给。推进新型基础测绘体系、实景三维中国、智慧城市时空大数据平台建设，更好地助力现代物流、共享经济、智慧出行等新业态。在国家政策的大力扶持和市场需求的持续增长双重因素驱动下，陕西省地理信息产业迎来了历史性的发展机遇。近年来，国家层面对地理信息产业的扶持力度逐步增强，一系列针对性政策的出台，不仅为产业的健康发展提供了坚实的政策保障，也进一步明确了地理信息产业的战略地位和发展方向。作为西部地区的关键省份，陕西省积极响应国家政策导向，结合地方实际，制定了一系列具有地方特色的政策，为地理信息产业的快速发展注入了强大动力。2014年1月22日，国务院办公厅印发了《关于促进地理信息产业发展的意见》，明确将地理信息产业列入国家战略性新兴产业计划，并提出了促进地理信息产业发展的方向和措施。2014年5月18日，陕西省人民政府办公厅印发《关于促进地理信息产业发展的意见》，提出扶持若干家实力雄厚、竞争力强的地理信息龙头企业，培育一批体制机制灵活、创新能力较强、运营模式先进的地理信息增值开发中小型企业，建成一个特色鲜明、辐射带动和聚集作用强的国家级地理信息产业园，形成地理信息数据获取、处理、应用、服务和软件开发、人才培训等完整的产业链，使我省的地理信息产业生产及服务能力持续增强。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展。《陕西省国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出加强第五代移动通信技术（5G）、物联网、人工智能、工业互联网、北斗卫星导航系统等新型基础设施建设。依托中国科学院西安光学精密机械研究所、中国航天科技集团公司五院、中国电子科技集团公司第二十研究所、陕西省测绘地理信息局等单位，发展北斗终端、核心芯片研发制造、测控运营、通讯应用、位置服务等产业，积极构建泛在、融合、智能的北斗卫星应用服务体系。陕西省的经济社会发展目标向测绘地理信息应用提出了众多需求，需要地理信息技术的有力支撑。落实国家“一带一路”倡议，推动陕西省丝绸之路经济带新起点建设，打造西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地，同样也离不开地理信息基础资源和地理信息技术的支持。2024年，陕西测绘地理信息局和陕西省自然资源厅联合印发《加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展实施意见》，明确了新时代新征程陕西省测绘地理信息事业转型升级的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，进一步推动测绘地理信息工作深度支撑服务生态文明建设、自然资源管理和经济社会发展。这些政策的实施，不仅优化了地理信息产业的发展环境，还促进了产业链上下游企业的深度协同与融合，激发了地理信息产业的创新活力，推动了企业技术水平和服务质量的不断提升；另一方面，政策的引导也促进了产业链上下游企业的合作与交流，实现了资源共享和优势互补，为整个产业的健康发展奠定了坚实基础。陕西省地理信息发展具有显著的区域优势，这些优势为陕西省地理信息产业的快速发展提供了有力支撑。陕西省位于中国西北地区，地处古丝绸之路经济带起点，是中国西部地区重要的交通枢纽和连接中亚、西亚的战略节点，在“一带一路”倡议、国家西部大开发、亚欧陆海贸易中具有重要地位。这一优势使得陕西省能够直接融入国家区域发展和对外开放的新格局，进一步扩大开放、深化协作、优化资源配置。陕西省拥有丰富的自然资源和历史文化资源，这些资源为地理信息产业的发展提供了丰富的数据源和应用场景。陕西省在能源化工、装备制造、航空航天等领域拥有雄厚的产业基础，这些优势产业与地理信息产业的融合发展，为陕西省地理信息产业发展提供了强大的动力和支持。陕西省地理信息产业拥有一支专业技术人才队伍，包括专业人才和从事地理信息数据采集、处理、开发和应用的专业技术人员。陕西省拥有丰富的科教资源，作为我国高等院校众多的省份之一，省内开设地理信息相关专业高校众多，如陕西师范大学、西北大学、西北农林科技大学、长安大学以及西安科技大学等二十余所高校都开设了相关专业，为陕西省地理信息产业的发展提供了丰富的人才储备和科技创新支持。作为中国西部重要省份的山西省，其区位优势以及丰富的自然资源和得天独厚的人文环境，为陕西省地理信息产业的持续发展和壮大提供了有力保障。随着国家“一带一路”倡议深入推进，陕西省作为实施“一带一路”倡议的重要节点，依托地理信息技术优势，必然会为地理信息产业开辟潜力巨大的国内、国际新市场。随着科学技术的不断创新和需求方向的不断演变，测绘地理信息技术与其他技术之间呈现出加速融合集成的趋势。“北斗+”、实景三维、时空大数据平台、智能网联汽车、智慧/数字（孪生）城市等新的产品服务和应用形态出现。而随着国家数字经济发展战略的实施与深化，地理信息数据生产服务的资质要求和门槛进一步降低，测绘地理信息发展重点逐渐从数据获取、处理、分发向数据分析和集成应用转移。出于产品服务的融合集成需要，地理信息在供给端和需求端之间点对点的生产组织模式正在发生转变，地理信息在各类数据间的作用更加凸显，而以测绘地理信息技术为基础支撑的系统、平台也将进一步承担和拓展信息载体的作用。随着数字经济的蓬勃发展，地理信息产业正面临着前所未有的市场需求增长。在智慧城市构建、城市规划管理、环境监测等多个关键领域，对地理信息数据的需求持续旺盛，不仅直接推动了地理信息产业的迅猛增长，更为陕西省地理信息产业的发展提供了无限的市场潜力和发展机遇。5G、物联网等前沿技术的广泛应用，为地理信息产业进一步打开了市场大门。这些新技术不仅为产业注入了新的活力，开辟了更多应用领域和服务模式，同时对技术创新和服务质量提出了更高的要求。特别是在数字经济和“新基建”的大力推进下，人工智能、大数据等尖端技术在测绘地理信息领域得到广泛应用。这不仅推动了测绘地理信息产业朝着数据获取智能化、服务平台化、应用个性化的方向快速发展，更为陕西省地理信息产业带来了广阔的发展前景，也为中小企业提供了更多的市场机会。陕西省测绘资质单位主要集中在西安市，企事业单位体量较大，占总量的1/4，大多以承担国家、省级项目为主；民营企业多数为小微型企业，占总量的3/4，在竞争力方面表现较弱，多数企业局限于本地市场，缺乏“走出去”的动力和能力。大量民营企业业务主要集中在传统的数据获取环节，对数据的深度加工和应用相对较少，导致业务层次较低，在重大测绘项目中难以与省外企业竞争。此外，大部分企业过度依赖国家项目和政府投资项目，抗风险能力较弱，部分企业在经济压力下甚至出现经营困难。在陕西省地理信息产业中，规模大、业务全面、技术先进、竞争力强的领军企业缺乏，导致本地企业在参与外部竞争时难以占据优势，高端市场往往被外地企业所占据。长期缺乏具有竞争力的企业，使得大量企业只能依赖低端市场，出现了过度或非法竞争的现象。同时，高端市场缺乏本地企业的参与，形成了市场空白，为外地掌握高新技术的企业提供了可乘之机。值得肯定的是，已有部分企业开始拓展新型测绘地理信息业务，并开始与高校等科研院所开展合作研究,进行了有益尝试。但整体上仍缺乏具有核心价值和国内影响力的地理信息企业。在全球化和市场竞争愈发激烈的今天，企业管理水平的优劣直接关系到企业的竞争力和未来的成长潜力。遗憾的是，当前众多企业在管理上仍显得力不从心，跟不上市场发展的快速步伐，这无疑为企业的发展设下了重重障碍。陕西省的地理信息企业负责人多数具备技术或市场背景，而在管理领域的知识储备相对不足，这导致他们往往更多地扮演着技术专家或核心业务人员的角色，而非真正的企业管理者，从而影响了整个行业的企业管理水平。目前，许多企业仍处于人治或半法治状态，存在制度不健全，决策效率低下，流程繁琐复杂，执行力不足，创新意识薄弱，人力资源管理不当，信息化程度低，风险管理不到位等诸多问题。这些问题迫切需要企业进行系统性的改进和提升。因此，为了增强企业的竞争力和拓展发展前景，企业必须不遗余力地提升管理水平。只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现持续稳健的发展。地理信息企业作为市场经济的核心力量，其稳健运营和持续发展依赖于稳定的现金流和健康的财务状况。然而，资金短缺的问题一直困扰着这些企业，特别是在研发创新、设备升级以及市场拓展等关键环节。由于地理信息企业普遍规模偏小，市场分散，核心竞争力相对较弱，资金压力成为制约其发展的主要瓶颈。近年来，受宏观经济环境及政策调整等多重因素影响，账款拖欠问题愈发严重，给企业的健康发展蒙上了一层阴影。为应对这一问题，中央和地方政府已出台多项法规和政策，旨在推动拖欠账款的清理工作。然而，由于政策执行力度不一，落地效果参差不齐，账款拖欠问题仍未得到根本解决。此外，在陕西省地理信息产业中，由于多数企业规模较小，自有资金有限，经营风险较高，很难获得银行贷款等传统融资方式的青睐。加之这些企业往往缺乏足够的不动产作为信贷抵押，也难以找到有实力的企业作为担保人，融资难度进一步加大。但值得欣慰的是，近年来已有部分企业通过商业银行贷款和上市融资等方式成功获得了资金支持，这为整个行业解决融资难题提供了有益的借鉴和示范。地理信息产业由于其特殊性，所生产、使用的数据多涉及国家核心机密，一旦发生数据泄密事件，可能对国家安全构成严重威胁。当前，陕西省地理信息产业的基础地理数据生产，基础地理信息系统建设等业务已经纳入测绘主管部门的严密监管，但近年来，因受宏观经济形势的影响，企业同质化严重、核心竞争力不足，部分企业在面临生存压力时，不惜采取非法手段开展业务，不仅扰乱了市场秩序，更对整个行业的健康发展构成了严重威胁。虽然行业监管力度越来越大，但挂靠资质、非法测绘、恶性竞争、保密措施不严以及产品质量不达标等现象依然存在，严重影响了行业的稳定与可持续发展。另外，行业的发展既需要政府的有力监管，也离不开行业的自我管理。尽管陕西省地理信息产业协会在2017年10月发布了行业自律公约，为行业的健康发展提供了指导，但市场行为中不平等竞争现象依然存在，个别单位在竞争中不是以质量和信誉取胜，而是依赖于各种“关系”来承揽业务。这也是近年来行业部分企业经营短期化、产品质量下滑的重要原因之一。因此，需要进一步强化政府监管力度和行业自律，提升行业自我管理能力，推动地理信息产业健康稳定发展。地理信息产业是技术创新和技术密集型产业，技术含量高、产业链条长、涉及领域多。推进陕西省地理信息产业发展是一个系统工程，应该针对陕西省地理信息产业发展现状和面临的形势，政府主导，企业参与，采取一系列对策来促进地理信息产业发展，抓住地理信息产业大发展的有利时机，开创新局面，推动地理信息产业跨越式发展。鉴于地理信息产业涉及的地理信息资源关乎国家安全，政府在此领域的作用显得尤为关键。因此，必须强化政府的规划引导和政策扶持，以确保地理信息产业的稳健发展。首先，要组织并协调各方力量，深入研究并制定地理信息产业的标准、规范、政策和法规。通过加强宏观协调与管理，为产业发展提供坚实的制度保障。其次，根据陕西省的产业发展政策，编制全省地理信息产业发展规划，明确产业发展的方向和空间布局，为地理信息企业提供清晰的发展蓝图，助力地信企业更好地把握市场机遇。根据规划制定年度工作计划，发布产业发展指南，为全省地理信息产业提供明确指导。期望这一系列举措能够引导全省地理信息产业沿着健康、有序的道路发展，为陕西乃至全国的经济发展贡献力量。建议由陕西省测绘地理信息局牵头组建由省内外行业技术专家、经济专家、企业家、投资者、产业组织者等组成地理信息产业专家咨询委员会，专注于研究地理信息产业发展中的关键性问题，为产业发展规划布局提供专业的咨询服务。同时，依托陕西省测绘地理信息学会和陕西省地理信息产业协会，开展涵盖基础技术、管理策略、政策导向以及应用实践等方面的深入研究，并对外提供全面的咨询服务；积极鼓励和支持地理信息企业向规模化、品牌化方向发展，旨在培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和强大竞争力的地理信息企业，从而推动全省地理信息产业的整体繁荣。针对当前行业中出现的非法测绘、恶意竞争等问题加强监管。要完善监管机制，明确各部门的职责和协作方式，形成合力，确保监管到位。首先，对于非法测绘行为，应依法予以严厉打击，对违法行为及时予以制止和处理，并追究相关责任人的法律责任。要加强对测绘单位的动态监管，确保从业单位须具备从事地理信息产业的资格和能力。其次，要推进有序竞争的地理信息产业市场的形成。建立健全市场竞争机制，打破行业壁垒和地域限制，为公平竞争提供制度保障。同时，发挥陕西省地理信息产业协会连接政府与企业的桥梁作用，引导行业企业严格遵守国家法律、法规，推行诚信经营机制，引导行业自律，以增强企业的诚信意识，减少市场恶性竞争，促进行业可持续发展。此外，加强地理信息产业的统计、分析和监测工作。通过建立完善的市场信息收集和发布制度，及时掌握市场动态和趋势，为政府决策和企业经营提供有力支持。同时，要加强对市场信息的分析和研究，发现市场中的问题和隐患，为监管和预警提供科学依据。通过行业主管部门、产业协会和行业单位共同努力，推动行业健康稳定发展，提升行业整体形象和竞争力。创新发展思维，全面构建产业链条，形成涵盖数据获取、处理、应用、服务等完整产业链，建立以政府、企事业单位投入等多元化投资的地理信息产业创新基地，形成具有产业特色的高新技术企业集群。加强地理信息产业发展前景的宣传，通过产业集聚规模效应扩大知名度，吸引资金投入，吸引地理信息企业入驻。培育地理信息产业孵化器，扶持和培养一批具有发展潜力的中小地理信息企业。支持产业创新基地内有条件的企业在资本市场融资，并对符合条件的地理信息企业提供贷款贴息等优惠政策。围绕产业创新基地的建设，建立和完善信息、技术、人才、交易、创业孵化、融资等服务平台，配合商业经纪、人才培训、风险投资、代理服务、知识产权评价等各类中介服务机构，搭建地理信息产业推广与交流平台，逐步形成市场化运作的产业服务体系，为地理信息产业的长远发展提供坚实的支撑。整合全省范围内具有优势的测绘地理信息资质单位资源，集中力量培育2-3家具备核心技术能力，且在行业内具备强大引领作用的本土地理信息龙头骨干企业。鼓励地理信息企业积极引入高新技术，扩大生产规模，进一步扩展业务范围，并深入到更广阔的市场区域和服务领域。这一战略举措，不仅有助于提升企业的综合竞争力，还将推动全省地理信息企业积极“走出去”，走上规模化、科技化的发展道路。期望能够打造出在陕西省内外具有显著影响力和品牌效应的地理信息企业，进一步提升陕西省地理信息产业的行业地位和影响力。资金是产业发展的前提，建议设立地方地理信息产业创新发展专项资金，主要用于资助地理信息产业重点企业发展、创新能力提升、创新项目孵化、应用示范带动等方面事项。研究制定并不断完善税收优惠、投融资支持、中小企业扶持、创业鼓励、出口支持等各项扶持政策，形成全面系统的产业政策体系。在重大项目立项时给予一定的政策倾斜，对各领域成绩突出的地理信息企事业单位进行奖励，对地理信息人才创业进行适当的资助。在政府采购中优先采购自主知识产权软件和设备，保证本土地理信息企业公平竞争的权利，并可考虑给予适当的权利倾斜。常态化地关心、关注拖欠地理信息企业账款问题，推动政策的改进和落实。政策方面，优先支持地理信息产业相关企业申报国家科技支撑项目、重大成果转化专项、专项发展基金、中小企业技术创新基金等国家科技专项；通过国家和陕西省有关科技计划和资金对地理信息产业的引导性投入，鼓励地理信息企业开展前沿关键技术创新和产品研发，强化核心技术的自主创新，增强市场竞争力。扩展产业在规划、水利、交通等领域的应用范围；拓展产业在物流、电子商务、物联网等新兴行业的应用领域。推动地理信息领域的科技创新纳入科技创新体系，引导地理信息企业不断创新产品形式和服务方式。鼓励企业与高校院所合作，共同开展关键技术攻关和成果的产业化。鼓励企业参与实施国家计划、共建技术研发基地。加快科技创新成果孵化、转化和产业化，提升地理信息产业的核心竞争力。建立地理信息产业中小微企业信用担保体系，加快引进、重点培育地理信息产业风险投资机构，鼓励金融机构拓宽地理信息技术创新的间接融资渠道，探索试点为企业活动提供股权和债权相结合的融资服务方式，如：地理信息产业知识产权质押担保等方式，支持地理信息企业发展。同时，鼓励社会资本投资地理信息产业。支持地理信息企业开展外包服务，对地理信息企业拓展海外市场和外包服务给予出口退税、协助宣传等政策支持。在新时期的市场环境下，企业面临着前所未有的挑战和机遇。地信企业必须从传统的粗放型管理向精细化管理转变，加快管理转型是新时期市场环境下的必然选择。通过精细化管理，提升自身的管理水平和竞争力，实现可持续发展，更好地适应市场发展需求。首先，企业需要制定清晰、具体的战略规划，明确自己的市场定位和发展方向；其次，企业需要优化内部流程，提高运营效率，找到适合自身发展的精细化管理路径，包括简化流程、减少不必要的环节、提高员工的工作效率等。通过精细化管理，企业可以更加有效地利用资源，降低成本，提高产品质量和服务水平；此外，企业还需要加强对风险的控制和管理。在新时期的市场环境下，企业面临着各种不确定性和风险，如：市场风险、技术风险、质量风险、安全风险、竞争风险等。通过精细化管理，企业可以及时发现和应对这些风险，保障企业的稳健发展；最后，企业需要注重人才培养和团队建设。精细化管理需要有一支高素质、专业化的团队来执行。因此，企业需要加大对人才的培养和引进力度，建立激励机制，激发员工的积极性和创造力。面对广阔的市场机遇和竞争挑战，陕西省的地理信息企业应秉持开放、合作、创新的态度，积极学习借鉴先进经验和技术，加强与国内外的合作与交流，推动产业的快速发展和升级。北上广地区在地理信息产业发展上具有领先优势，陕西省的地理信息企业应积极寻求与这些地区的合作，以吸取其先进经验和技术，进而推动自身的发展。为了更有效地学习和借鉴，陕西省的地理信息企业应当深入了解北上广地区的产业发展模式、技术创新成就和管理经验，并结合本省及企业的实际情况，探索出适合自己的发展路径，包括但不限于技术研发、市场拓展、人才培养等方面，达成友好的合作关系。不仅有助于技术的引进和共享，还可以促进人才的流动和经验交流，从而推动整个产业的协同发展。在“一带一路”倡议的推动下，陕西省的地理信息企业更应积极“走出去”，参与国际竞争与合作。通过与国际先进企业的交流，不仅可以引进更多的先进技术和管理经验，还可以为企业的发展注入新的活力。同时，也能为陕西省的地理信息产业提供更广阔的发展空间。面对陕西省地理信息企业存在的规模较小、同质化严重、专业化程度较低、产品单一等问题，企业确实需要寻求规模化和专业化的发展路径。规模化可以通过企业间的合并、重组实现，专业化则需要企业引进现代化的管理制度，调整经营理念，强化市场意识和质量意识，提高产品和服务的专业性。一是政府和市场应共同发挥作用，推动有条件的企业进行合并、兼并或重组，形成规模更大、实力更强的地理信息企业集团。通过规模化发展，企业可以整合资源，优化产业结构，降低成本，提高市场竞争力。二是引进现代化企业管理制度，形成科学、高效的生产经营决策结构。通过制度建设，规范企业内部管理，明确职责和权力，提高工作效率。三是转变经营理念，强化市场意识、质量意识等。企业应转变传统的经营理念，从以生产为中心转变为以市场为中心，从以数量扩张为主转变为以提高质量和效益为主；通过强化市场意识、质量意识，逐步将现代化的企业管理理念和方法融入日常生产经营中，形成以现代化企业管理为主导的经营管理模式。在地理信息产业的发展中，科研项目的承接和参与对于提高企业的技术水平和产业的整体发展至关重要。针对陕西省地理信息企业目前科研性项目较少，产业发展水平相对较低的情况，企业应当积极行动，主动寻求和承接科研项目，以促进产业的创新和发展。企业通过加大在科研方面的投入，积极与高校、科研机构等建立合作关系，共同开展科研项目，重视科研人才的培养和引进，建立完善的人才激励机制，为参与国家和地方科研计划创造有利条件，通过参与科研计划，企业可以获得更多的资源和政策支持，提升自身的科研能力和水平。此外，企业应积极将科研成果转化为实际产品或服务，推动科技成果的商业化应用。通过市场调研和需求分析，将科研成果与市场需求相结合，开发出具有竞争力的新产品或技术服务。推动跨界融合发展是拉长地理信息产业链、提升产业综合竞争力的重要途径。通过跨界融合，地理信息产业可以将自身的技术优势与其他产业相结合，开发出更多具有创新性和市场竞争力的新产品和技术服务。一是拓展应用领域。地理信息产业应积极寻找新的应用领域，如智慧城市、智能交通、环境保护等，将地理信息技术与这些领域的需求相结合，提供定制化的解决方案。通过拓展应用领域，地理信息产业可以拓宽自身的业务范围，实现产业链的延伸；二是加强与其他产业的合作。地理信息产业应主动与其他产业进行合作，如与电力、水利、环保等领域的企业建立合作关系。通过合作，可以共同开发新产品、新技术和新服务，实现资源共享和优势互补。这种合作模式有助于促进不同产业之间的深度融合，推动产业链的完善和升级；三是加强跨学科、跨领域人才培养和引进。跨界融合发展需要具备跨学科、跨领域的人才支持，地理信息产业应重视人才培养和引进工作，建立完善的人才培养和激励机制。通过培养一批既懂地理信息技术又了解其他产业需求的复合型人才，为跨界融合发展提供人才保障；四是优化政策环境：政府相关单位应制定和完善支持地理信息产业跨界融合发展的政策体系，包括财政扶持、税收优惠、项目支持等方面。通过优化政策环境，降低企业跨界融合的成本和风险，激发企业跨界融合发展的积极性。通过以上措施的实施，促进陕西省地理信息产业的跨界融合发展，拉长产业链，提高产业综合竞争力。这不仅有助于地理信息产业自身的发展壮大，还能推动相关产业的转型升级和整个区域经济的持续发展。地理信息产业面临历史性的发展机遇，随着技术的持续进步和创新，产业正在向更高层次、更智能化的方向发展。展望未来，陕西省地理信息产业将呈现出持续稳健的发展势头。陕西省地理信息产业的蓬勃发展，深受技术创新的滋养。技术创新犹如催化剂，将持续为地理信息数据的获取、处理和应用注入新活力，推动其能力跃上新台阶。随着新技术的接踵而至和应用范围的广泛拓展，地理信息的精度、实时性以及处理效率将获得显著跃升，为众多领域带来更为精准、高效的服务。在技术创新的引领下，陕西省地理信息企业会继续锐意进取，加大研发投入，通过自主创新与技术引进并举的战略引导，不断推出独具匠心、具备核心竞争力的产品和服务。与此同时，产学研一体化发展的热潮在陕西省地理信息产业中蔚然成风。地信企业将通过与高校、科研机构紧密携手，共同挖掘科研资源的深厚底蕴，加速技术成果从实验室到市场的转化和应用。这种合作模式不仅能大幅提升企业的技术创新能力，更为产业的可持续发展提供坚实的人才保障。在政府的鼎力支持下，陕西省地理信息产业发展将迎来崭新的春天。政府通过精心制定并实施一系列政策措施，有效激发企业创新投入的热情，大力支持产学研合作项目，为产业发展营造充满活力的创新生态。在这一背景下，陕西省地理信息产业的未来可期，将为经济社会的繁荣发展贡献更多智慧和力量。陕西省地理信息产业呈现明显产业融合协同发展趋势。技术创新融合、应用领域拓展、产业链上下游企业的合作、人才培养与交流、跨界融合与合作等共同推动了陕西省地理信息产业融合协同发展，为行业内外融合协同提供了有益的参考和示范。地理信息不再局限于传统的数据采集、加工、空间分析等领域，而是与其他产业深度融合，形成新的产业生态和商业模式。这种融合不仅能提升地理信息产业的综合竞争力，推动地理信息产业的转型升级和高质量发展，也为整个社会带来更多的创新和发展机遇。地理信息的应用领域将进一步拓展。随着智慧城市、智能交通、环境保护等领域的不断发展，地理信息将在更多领域得到应用。这些领域的应用将推动地理信息产业的快速发展，并为整个社会的可持续发展提供有力支撑。地理信息产业链涉及众多环节，包括数据采集、处理、分析、应用等。通过加强产业链上、下游企业的协同合作，可以实现资源共享、优势互补，提高整个产业链的效率和竞争力。更能推动产业链向高端化发展，提升地理信息产业的附加值。人才是地理信息产业发展的核心资源。通过加强人才培养与交流，可以提高产业人才的专业素质和创新能力，为产业发展提供有力支撑。一方面，应加强高校和企业的合作，共同培养具备多学科背景和实践经验的复合型人才；另一方面，应积极组织行业交流和研讨活动，促进产业人才之间的交流和合作。地理信息产业与其他产业的跨界合作可以带来新的发展机遇和空间。通过加强与其他产业的合作，可以推动地理信息产业的技术创新、市场拓展和产业升级。同时，应积极探索新的合作模式和机制，实现互利共赢。“陕西在推进中国式现代化建设中勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力追赶、敢于超越，在西部地区发挥示范作用。”习近平总书记的殷殷嘱托鼓舞着陕西广大干部群众把创新作为引领发展的第一动力，稳步推进高质量发展。展望未来，陕西省地理信息产业将继续保持快速发展的势头。技术的不断进步和产业融合逐步加深，不仅有助于提升地理信息产业的竞争力，还将给地理信息产业带来更多的发展机遇。同时，地理信息也将为国民经济的可持续发展提供更多的创新和发展机会，推动陕西省地理信息产业的持续创新与发展，为区域经济增长和社会发展做出更大贡献。可以预见，未来陕西地理信息产业将全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展，在各类新兴技术的融合赋能下，不断向“新”而行，提“质”转型，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄奋力谱写中国式现代化建设的地理信息产业发展新篇章！本文节选自《地理信息产业蓝皮书·中国地理信息产业发展报告（2024）》
↓↓ 了解更多产业要闻 ↓↓
请将我设为星标★
来源：中国地理信息产业协会（转载请注明来源，并在“阅读原文”增加本文链接）
点我访问原文链接
