测绘地理信息作为重要的战略性数据资源和新型生产要素，支撑治国理政，赋能各行各业，服务千家万户，在推动高质量发展中具有基础性、先行性的重要地位和作用。近年来，浙江认真贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设和数字经济发展的重要论述以及关于测绘地理信息工作的重要指示批示精神，坚持守正创新、系统集成，统筹高质量发展和高水平安全，充分发挥测绘地理信息数据要素保障作用，积极争创国家测绘地理信息创新发展先行区，全力推进莫干山地信实验室建设运行，持续擦亮具有浙江辨识度的测绘地理信息创新发展“金名片”。

浙江牢牢把握测绘地理信息工作“两支撑、两服务”的根本定位，紧扣中心大局，坚持机制为先、数据为王、应用为本、创新为要、安全为基，加快推进测绘地理信息事业转型升级，有力支撑高质量发展。

工作统筹机制健全完善。为加强数据共建共享、提升使用效能，浙江率先建立全省遥感影像投入和使用统筹机制，省市协同开展航空航天遥感影像获取处理，0.2米航空摄影全域覆盖周期从两年以上缩短到年度，实现亚米级遥感影像季度覆盖和2米遥感影像月度覆盖，多模态遥感影像按需精准获取。编制实施全省1∶2000基础地理信息资源更新五年专项规划，实现全省更新指标、更新范围和更新时间统一，更好满足自然资源管理、经济社会发展对各类基础时空数据的需求。统筹全省力量，省市协同实施高精度数字高程基准建设、实景三维浙江建设等重大工程，形成全省基础测绘“一盘棋”。优化测绘地理信息行业发展环境，精简行政管理事项，规范高效审批测绘资质，全省测绘资质单位持续增长至近千家。全面深化“多测合一”改革，创新数字化治理场景，实现工程建设全领域和项目审批全流程“双覆盖”、测绘时间和费用“双精减”、技术标准和质检标准“双统一”，全省“多测合一”平均实施率提升至98%以上。

地理信息资源保障有力。数字经济的快速发展，对测绘地理信息实时化、多元化、精准化的要求越来越高。浙江坚持需求牵引、目标导向，迭代升级时空信息定位基础，精化全省似大地水准面模型，实现省域优于±2厘米、设区市优于±1厘米的高程成果服务。建立全省1∶1万基础地理信息资源“313”常态化更新机制（1∶1数字线划图重大要素3个月、一般要素1年、标准分幅产品3年更新一次），推动全省1∶10000、1∶2000基础地理信息数据联动更新，开展全省六大湾区等重点海域水下地形更新和沿海滩涂测量。高站位谋划实景三维浙江建设，省市协同开展实景三维模型建设，初步建成覆盖全省的实景三维时空底座，为经济社会发展提供了多时序基础底图保障。

成果综合应用成效显著。迭代升级浙江省地理信息公共服务平台（天地图?浙江），全力打造成为向社会提供各类在线地理信息公共服务、推动地理信息数据开放共享的主要载体，年度服务调用量超40亿次。积极探索平台服务新模式，融合多尺度遥感影像数据、多要素地理信息数据、地名地址数据，通过提供在线地图浏览、发布及调用，为政府、企业和公众提供一站式、综合性的地理信息服务。除此之外，浙江大力推进地理信息社会化应用，率先发布公众地理信息成果，推动测绘地理信息成果在城市规划、耕地保护、生态修复、自然资源执法、自然灾害防治以及市政、公安、建设、水利等领域的广泛应用，为经济稳进提质提供权威、精准、及时的地理信息要素保障。

高端科创平台落地运行。以联合国全球地理信息知识与创新中心落户浙江德清为契机，全力推动德清创建国际地信城，目前已集聚20多名国家级人才、6500多名地信领域青创人才在德清创业创新，落户430余家地理信息企业，年营业收入近350亿元，涵盖北斗时空、测绘遥感、智慧城市、航空航天等地信领域的产业生态已经形成，成为中国地信产业集聚度最高的区域之一。2023年，自然资源部与浙江省合作共建的莫干山地信实验室在德清落成，全力打造世界一流时空信息科技创新与智能应用中心。

安全监管防线持续筑牢。测绘地理信息成果是重要的国家信息资源，关乎国家战略安全和核心利益。浙江持续开展测绘地理信息安全检查和整改工作，消除地理信息安全隐患。建立健全属地化管护的测量标志保护机制，实行统一分类、统一赋码和统一管理，推动全省市县协同联动整体“智保”。加强地图市场监管，建立重大活动地图监管“绿色通道”，推动地图监管从“被动遇见”向“主动预见”转变。

浙江测绘地信发展面临的新形势新环境

当前，数字中国建设、数字经济发展等战略部署深入实施，经济发展转向高质量发展阶段，新技术新业态快速迭代，测绘地理信息事业发展的内外部环境正产生深刻变革。

各级战略部署为浙江测绘地理信息事业带来新机遇。《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确指出，要推进实景三维中国建设与时空信息赋能应用，加快经济社会数字化绿色化协同转型发展。这对加快测绘地理信息事业发展提出新要求。自然资源部印发《关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》，为测绘地理信息事业创新发展指明了方向，为浙江谋划开展测绘地理信息创新发展先行区建设提供了遵循。近期，自然资源部积极部署推进“一张图”建设，更需要测绘地理信息构建“一张图”地理底图，在统一空间框架下承载联通各类自然资源数据。这些重要部署为浙江测绘地理信息事业创新发展提供了重大政策机遇。

科技迅猛发展为浙江测绘地理信息事业注入新动能。在“人工智能+”赋能千行百业的智能化变革时代，以“杭州六小龙”为代表的一批浙企正加速人工智能技术创新应用，浙江正全力打造人工智能产业发展高地。一方面，随着人工智能技术进一步走入日常生活，智能技术将直接嵌入到各种硬件和终端中，未来社会将产生大量的无人系统、智能系统，必将对空间信息产生大量需求，促进测绘地理信息加快转型发展。另一方面，测绘地理信息技术与大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术的融合发展，将推动测绘地理信息植入生成式人工智能的“大脑”，装上空间智能的“引擎”，构建完整的测绘地理信息智能化创新链，推动数字化测绘向智能化测绘转型升级，更好融入智能创新生态。

新质生产力发展对浙江测绘地理信息事业提出新需求。2024年中央经济工作会议再次强调要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。浙江省印发《关于加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力的实施方案》，以创新浙江建设引领新质生产力发展，构建浙江特色现代化产业体系。测绘地理信息既是培育时空信息产业发展新质生产力的新型基础设施，又是催生低空经济、智能驾驶、数字孪生等新业态的关键数据要素。如，浙江省在打造低空经济发展高地2025年工作要点中将北斗定位基准和实景三维数据建设列入重要内容，杭州、桐乡、德清正以高精导航地图和高精度位置服务为支撑，联合探索“车路云一体化”试点等，加速释放地理信息数据要素潜能，更好支撑新质生产力发展。

与此同时，新发展阶段下测绘地理信息发展面临的形势依旧严峻，机遇与挑战并存，高质量发展对时空信息的精细程度、时间频度、服务方式等提出了新要求，测绘地理信息产业转型升级须进一步加快，技术水平有待提升，人才支撑需要加强，产品体系仍需迭代，服务场景亟需拓展，赋能高质量发展的作用需要进一步彰显。

浙江测绘地信创新转型发展的对策举措

测绘地理信息事业是自然资源工作的重要内容，是支撑高质量发展的重要引擎。新时期，浙江测绘地理信息工作要把握发展机遇，加快推进理念创新、管理创新、技术创新、产品创新和服务创新，着力加强产业培育和要素有效供给，不断开创测绘地理信息发展新局面。

以先行先试为统领，推动测绘地理信息事业创新发展。紧扣自然资源部关于测绘地理信息事业转型升级要求，深化行业管理改革，强化行政推动力，高质量谋划一批测绘地理信息重大项目，全方位推进测绘地理信息制度体系、技术研发、数据共享、应用服务、安全保障等创新转型。实施基础地理信息数据更新智能化工程，持续加强技术融合，推进人工智能技术赋能测绘地理信息创新发展。做大做强德清国际地信城、莫干山地信实验室和浙江省测绘科学技术研究院等重大创新平台，推动创新成果转化应用；全力支撑联合国地理信息知识与创新中心运行，积极推进地理信息领域的国际交流合作。

以技术创新为动力，提升地理信息数据要素保障能力。充分发挥企业作为技术创新主体作用，支持企业重大科技创新项目，积极开展时空信息智能化关键技术及赋能应用，全力争取国家重大项目落地。加快打造我国时空信息智能领域行业通用技术服务平台与标准体系，构建全域实景三维数据空间和先进时空计算平台，重点攻克众源时空信息变化感知、地理实体智能更新、数据质量实时控制、多级地理信息产品自动派生等核心技术，力争浙江测绘地理信息技术创新能力继续走在全国前列。优化地理信息产业发展环境，促进北斗导航定位、数字地图、遥感等测绘地理信息与实体经济深度融合，加快推广使用安全可信的地理信息技术和设备，引导企业加大创新投入，推动地理信息产业向价值链高端迈进。

以应用赋能为导向，加速激活地理信息数据要素潜能。创新研制服务自然资源专题产品，构建智慧城市、耕地保护、灾害防治等一批典型应用场景，形成“算力、数据、模型、应用”一体化、全链条行业通用共性支撑能力和公共服务能力，推动测绘地理信息智能化生产和智慧化服务，推进地理信息数据要素有效供给、高效流通，强效赋能数字政府、数字经济、数字社会高质量发展。围绕自然资源“一张图”建设要求，推进新一代地理信息公共服务平台建设，构建陆海统一的“一张图”地理底图。聚焦数字经济新业态应用需求，积极支撑“车路云一体化”试点建设，主动服务低空经济运行应用场景，提升北斗高精度位置服务效能。

以安全可控为底线，持续提升测绘地理信息管理水平。优化测绘地理信息管理政策制度，构建以信用为核心的行业监管体系，推进行业信用信息共享和市场化应用。加强地理信息安全监管，严格涉密基础测绘成果全流程闭环管理，推广应用数字水印、安全控制等技术，推动测绘成果使用动态监管。强化测绘资质、质量、地图市场的监督管理，完善测绘质量管理机制，推进地图智能化监管，优化地图审核事权配置，加强测绘地理信息行业安全生产管理，健全跨层级、跨地域协同监管机制，确保测绘地理信息安全。